瑞士，地处中欧腹地，国土面积4.13万平方公里，是世界上最著名的永久中立国。100多年来，欧洲战事不断。而瑞士，为什么能够在200多年的时间里成功保持中立地位，不受外来侵略?随着不断变化的国际局势，瑞士又是如何调整其国防外交政策的?笔者试图在下文中解析这些问题。
中立政策一以贯之
二战后唯一放弃加入联合国的国家
在两次世界大战中，瑞士成功保持中立，为自身赢得了难得的发展机遇。因此，第二次世界大战结束后成立联合国时，为了确保永久中立地位，瑞士拒绝加入联合国，成为唯一自愿放弃加入联合国的国家。
防止受人牵制，拒绝加入欧盟
冷战结束后，国际形势发生了深刻变化。瑞士的中立政策也面临着前所未有的挑战。
随着欧盟崛起，欧洲一体化趋势势不可挡。对于瑞士来说，最重要的就是如何处理自身与欧洲一体化的关系。
新的形势，迫使瑞士重新对其外交政策作出基本评估。瑞士国内一部分人认为，加入欧盟意味着进入庞大的欧洲市场，有利于促进国内经济长期繁荣。
反对者则担心瑞士的中立政策受到影响。他们认为，欧盟表面上是统一市场和统一货币同盟。但随着欧盟的扩大和货币的统一，最后难免会演变为政治军事同盟。这将与瑞士奉行了200余年的中立政策产生不可调和的矛盾。
瑞士拒绝加入欧盟的另一个重要原因，就是欧盟与北大西洋公约组织的关系。
欧盟成员国大多数是北大西洋公约组织的成员国。根据北约协定，一旦北约成员国与非成员国的第三国发生战争，北约除了采取军事手段外，也会采取政治、经济手段对付敌国。欧盟与北大西洋公约组织的合作越密切，瑞士作为永久中立国在欧盟内的处境就会越艰难。基于以上考虑，瑞士迄今为止都没有加入欧盟。
国防意识深入民心
着力培养国民国防意识和尚武精神
瑞士虽然已经有将近200年时间没有经历任何战争，但其却一直坚持以“军事防御”为核心，政治、经济、军事三位一体的“总体防御”战略。
瑞士政府认为，培养和保持国民的国防意识和尚武精神，动员国内力量做好反侵略战争准备，不只是为了争取战场上的胜利，更重要的是震慑入侵者，以避免战争。
瑞士联邦民防局编发的《民防手册》从小学生到养老院的老人人手一册。该手册上写明，防卫最重要的是精神状态，国民应提高政治警惕。在国家遭遇危险时，要力戒失败主义和不抵抗主义。
政府官员每年到国防学院轮训
瑞士国防意识的深入人心，与各级政府官员的重视密不可分。为了确保政府官员重视国防并掌握相关知识，瑞士法律规定政府官员和地方负责人每年都要到国防学院轮训，每期2-4周，其间着重进行国际形势、国家安全政策、战略与资源管理等方面内容的学习。
在瑞士，每当社会上举办一些和国防相关的纪念活动，政府不但会拨出专项经费，主要官员还必须亲自参加并发表演讲。
抓住一切机会进行国防宣传
日常生活中，瑞士政府会经常利用报纸杂志、博物馆、纪念碑、城市塑像等载体宣传民族英雄的光辉事迹。
瑞士国内大量的军官与士兵协会、公民协会、射击协会等官方或半官方组织，也是国防教育的重要阵地。
此外，瑞士国内还常常举办各种纪念活动以强化国民的国防意识。例如每年7月4日，政府要举行纪念1386年卢塞恩人民取得辛巴赫战役胜利的活动。11月15日，政府会举行纪念1315年莫尔加尔腾人民取得莫尔加尔腾战役胜利的活动。
瑞士官方会经常投资拍摄防务题材电影，而且在每部电影的结尾都打出“国而无防，必遭侵略”的醒目字幕，以教育普通民众认识国防的重要性。
在瑞士，各类和国防相关的比赛也吸引了众多民众参与。瑞士每年都要举行1次全国性射击比赛、3-5次军事越野赛和武装马拉松赛，并举办1次传统的妇女射击赛。在瑞士，射击已经成为一项全民性的活动，从17岁的青年到白发苍苍的老人都要接受射击训练。
和平以实力为基础
“刺猬战略”立国
瑞士的中立政策有三大特征：自愿性、永久性和武装性。自愿性表现为瑞士已经奉行了几百年的中立政策，联邦政府和绝大多数国民都拥护中立政策。永久性是指瑞士不只是在周边发生某一场战争而临时宣称中立，而是在任何外交事务中都坚持中立政策。武装性表现为“总体防御”的国家战略，即实施全民防御，以武装保卫中立。
瑞士将这一战略称为“刺猬战略”：刺猬无力犯人，但遭到侵犯时会立即缩成一团浑身是刺，令外敌无从入手。
瑞士人民与政府都很清楚，和平不能依靠大国恩赐，必须要依靠自己的努力，以强悍的武装力量保卫中立。
2001年全民公决，决定保留军队
早在1944年，瑞士政府就制定了“民防法”，以后几经修改，补充了与之配套的17种法律、法规，从而使瑞士国防的训练、经费、工程和物资储备等方面都有法可循。
由于瑞士已经有相当长一段时间处于和平状态，国内部分人士提出瑞士已不再需要军队。对此，瑞士于2001年12月就“是否应该保留军队”进行全民公决，结果有79%的人坚决支持保留一支强大的军队。
身体合格而拒服兵役者将被判刑
瑞士人口数量有限，为了确保兵员数量，瑞士《兵役法》规定，年满20周岁的合格男性公民必须服兵役，女性公民按自愿原则参加。“合格”是指“体格、智力均满足服军役或从事民事防护、并能在不伤害自身或他人的情况下完成这些任务”。
在瑞士，适龄男性的服役义务不得以交费或其他任何方式免除。身体合格而又拒绝依法服兵役者，则要受到军法严处。瑞士联邦政府专门设置了一个审判不愿依法服兵役者的法庭，不依法服兵役者最多可判6个月劳役。
“不合格”者则虽然可免除兵役，但必须多缴纳个人收入3%的所得税，每年约为1200美元，直到30周岁为止。
全民皆兵的动员体制
独特的三级动员机制
瑞士实行独特的民兵制，其部队被称为“民兵部队”。平时，瑞士只保留2.2万人左右的常备军，此外全部是非职业军人。非职业军人平时从事普通的民间职业，但每年会定期参加军事训练。
