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开发十年只换来一表格 美电子移民系统遭吐槽

出国留学来源:  2015-11-12 10:23:00 |标签

   《华盛顿邮报》(washingtonpost)8日报道,花了十年时间和数亿美元,只成功使一份表格能够供移民从网上申请,只有一种费用能从网上缴费,其他94种表格仍然只能填写纸质版。被称为“电子移民申请系统(ELIS)”的项目被移民和代理律师吐糟“奇慢无比”、“简直丢脸”。

  由美国公民与移民局负责的这起项目,原定花费5亿美元,并计划于2013年完成。但现在这个项目预算飙升至31亿美元,并计划在今后的四年间完成。该项目计划彻底修缮移民政策,处理已递交的移民申请,并探查危害国家安全的隐患。

  2012年,国土安全部官员(其包含移民局)就意识到了这个项目漏洞百出,但并没对此采取什么措施。这在一定程度上可能因为来自奥巴马政府的压力,奥巴马认为这个项目对于改革移民政策很有必要。

  但从一开始,项目便面临管理不善的问题。与IBM签订5亿美元合同之后三年,相关部门才完成了对该项目电脑系统的初步计划。而工作还没开始,技术就已经过时了。

  有关移民的大量表格中只有三种表格曾得到数字化,其中两种目前已被撤下线。因为先前系统的硬件和软件都报废了。

  目前唯一一种能够在网上填写的表格是用来更换丢失了的绿卡。将申请放在网上进行是为了避免处理数百万纸质申请的超低效率和部门间的推诿。但有报告显示,网上申请后要等一年才能拿到新绿卡,或者干脆就根本领不到,并因此耽误很多人的工作、学业和旅行。

  “项目进行了11年了,却只有一份申请能在网上处理。现在依然是在处理纸质表格。” 一家移民机构联盟的前主席肯尼斯•佩林克斯(Kenneth Palinkas)说,“这令人苦恼。”

  国土安全部官员承认了这些缺陷,但表示政府正在致力于使移民服务自动化,从而每年能够处理800万份申请。早先的技术和开发方法已被废弃,目前采取的新方案基于云计算技术。

  “2012年,我们做了一个艰难的决定。我们利用了时下最新的方法来扭转这个项目,而不是修补一下就重新开始。” 移民局发言人井上信(Shin Inouye)说,“我们有了一个崭新的起点。从合同,到开发方法,再到技术,整个过程都必须进行大检修。”

  “有了这些改善,我们开发了新的系统,可以协助移民局每年多处理120万个申请。”他说,“我们的目标是改善操作,提高效率,并且为移民法的任何改变都做好准备。给予我们的当前进展,我们很自信我们已经步入正轨。”

  另外一些国土安全部的官员强调,如果国会近期通过移民改革,他们将建立一个能够适应任何重大变化的电子系统,包括应对移民申请激增的情况。

  但在那之前,移民和代理律师只能忍受政府的老旧的、错误百出的系统。目前处理移民申请的过程包括寄送文件,延误是常有的事。丢失或误寄的表格将使批准延迟几个月。

  来自弗吉尼亚州雷斯顿的的移民律师维克•戈尔(Vic Goel)说,“这个项目花了他们十年时间,现在却还没有办妥,真是丢脸。”

  2012年5月,“电子移民申请系统”开启。当时被时任移民局主管梅奥卡斯(Alejandro Mayorkas)誉为“历史上意义重大的里程碑”,他目前任国土安全部副秘书。

  第一份“上网”的表格是用来给在美外国人更换签证的。在它被撤下线之前,只有一小部分申请人使用了这种表格。国土安全部官员说,本来就不该开启该项服务,因为里面有太多的技术错误。

  第二份表格2013年投入使用,旨在使一部分希望移民美国和进行投资的外国人在网上申请。但只有80人使用了这种表格,超过1万人选择了纸质申请。其后这份表格也被撤下。

  第三份表格去年开始使用。永久居民可网上申请更换绿卡 。但有约200位申请人不是没拿到绿卡,就是需要等一年时间。

  移民局还希望移民们能够进行网上缴费。大约有40多种需要移民缴纳给政府的费用。但目前,只有一种能实现网上缴纳。

  虽说目前旧技术已经报废,相关人员也正在采用新型的云计算处理方法。但系统对于移民和工作人员来说,都仍然非常低速,混乱和低效。

  国土安全部监察长办公室去年的一份报告指出,工作人员有时需要进行150次点击才能应对这项繁琐复杂的系统,而且系统内还没有最基本的搜索功能。

  移民代理律师戈尔说,“网上申请慢得不可思议。大多数律师都认为这个系统相当不完善。”

  国会尚未通过移民改革,但在明年总统选举后可能能实现。如果实现了,目前在美的1130万非法移民都将递交申请。

  “上帝拯救我们吧!”前移民局官员 哈里•霍普金斯(Harry Hopkins)说,“如果移民改革成功,移民局将招架不住了。”

  目前的申请过程已经给移民造成了很多困扰。代理律师称,目前有许多丢失的、延误的和错误的申请。移民因此错过办理时间,并影响工作、贷款或者旅行。

  代理律师卢克•白乐克(Luke Bellocchi)说,近期他已经受理至少100件关于丢失申请的案例了。

  “没人知道这些申请丢哪里了。这真是噩梦。”他说。

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